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“断崖式”连降7级,他的问题还没完

来源:新浪 热度:69℃ 2023/11/28 13:02:27
 

来源:环球人物

被查不是“金钟罩”,

退休也不是“防弹衣”。

作者:陈佳莉

9年前,身为江西省委常委、省委秘书长的赵智勇突然被降职。经查,他利用职务上的便利谋取私利,构成严重违纪被开除党籍,取消副省级待遇,降为科员。第二年,赵智勇从江西省人民政府驻北京办事处以科员身份退休。

从省部级副职直接降为科员,人民政协网在当时的报道中,将这种处分称为“断崖式、雪崩式降级”,“多年来在副省级干部的处分中几乎前所未闻”。

然而,降级、退休并没能保他“平安”,9年后,他二次被查。

日前,江西省纪委省监委网站发布消息,江西省人民政府驻北京办事处原科员赵智勇(省委原常委、秘书长)涉嫌严重违法,正接受江西省监委监察调查。

从官运亨通到连降7级

有着经济学博士背景的赵智勇,工作履历大致分为三个阶段:

第一阶段在银行系统。他先是在工行北京总部工作,从办事员、处长、副总经理、主任、总经理一步步升迁,后转至工行江西省分行,担任行长、党委书记。

第二阶段调往地方任职。2001年,赵智勇转任江西省省长助理。仅1年后,他开始担任江西省副省长,后来相继兼任九江市委书记、省委常委、省委秘书长。直至2014年被调查,他在副省级任上徘徊12年。

值得注意的是,在此期间,赵智勇借着以往的金融背景,还出过一本书。

2002年,他曾撰写并出版了《站在月球看地球——一位经济学博士的国是策论》一书。整本书共64篇文章,阐述了他从事金融行业近20年来的经历和观点。在书中,他指出“许多落后,源于人的思维方式的落后”。

第三阶段仕途折戟。2014年6月3日,中央纪委监察部网站通报称,赵智勇同志因涉嫌违纪,中央已免去其中共江西省委常委、委员职务。当年7月16日,中央纪委监察部网站进一步通报称,中共中央纪委对江西省委原常委、秘书长赵智勇严重违纪问题进行立案审查。经查,赵智勇利用职务上的便利谋取私利,其行为构成严重违纪。经中央纪委审议并报中共中央批准,决定给予赵智勇开除党籍处分,取消其副省级待遇,降为科员;收缴其违纪所得。

在调查通报中,只有“严重违纪”,没有出现“违法”“立案”等相关说法,表明司法机关并未介入。

彼时59岁的赵智勇即将达到退休年龄,地方组织部门将如何处理其任职安排颇受关注。赵智勇被开除党籍并降级后,选择成为江西省政府驻京办的科员。

根据《国家公务员法》规定,公务员职务层次分级为:国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职(巡视员)、厅局级副职(副巡视员)、县处级正职(调研员)、县处级副职(副调研员)、乡科级正职(主任科员)、乡科级副职(副主任科员)、科员、办事员。

对比上述层次,赵智勇降为科员意味着连降7级,相当于20多年的政坛打拼几乎化为乌有。

因何二次被查?

赵智勇那次被查后,有媒体从江西当地一名接近纪委的消息人士处获悉,赵智勇在主政九江市的最后一个月里,曾突击提拔了32名女干部,其中一名某学校女教师被直接提任团委九江浔阳区副书记,任副科级干部。这名被提拔的女教师由于遭到长期举报,后来被直接打回到学校原岗位。这批女干部里面,一共有4名被打回到原岗位。关于赵智勇提拔女官员一事,后续没有更多调查和披露。

被降为科员一年后,2015年6月,年届六旬的赵智勇退休。

然而,降职和退休,并非赵智勇的“终点”。9年之后,赵智勇的名字再次出现在纪检监察部门的通报之中。

2023年11月20日,江西省纪委省监委网站发布消息,江西省人民政府驻北京办事处原科员赵智勇(省委原常委、秘书长)涉嫌严重违法,正接受江西省监委监察调查。和上次相比,他的问题从“严重违纪”变成了“严重违法”。

北京航空航天大学教授、北航廉洁研究与教育中心主任任建明对环球人物记者说,目前还看不出此次“严重违法”的程度。他表示,因为此处所说的“违法”依然指的是国家监察法和公职人员政务处分法,本质上还是属于纪律的范畴。后续调查如果确认其有犯罪行为,会移交司法机关处理,那“违法”的性质就严重了。

针对赵智勇此次被调查的官方通报,任建明分析,因为赵智勇在9年前的处分中已经被开除党籍,他已经不再是党员,对他的调查不再适用党纪,所以通报中写的是“接受监察调查”,而非一般官员通报中的表述“接受纪律审查和监察调查”。

另外,任建明指出,按照干部管理权限,如果只是普通的科员,一般不会由省监委直接调查。但赵智勇情况比较特殊,因为他原来是副省级干部,所以就提级办理了。

至于赵智勇此次被查原因,任建明推测可能有两种情况:一是他上次接受处分时还存在没发现的问题,“比如,他在银行系统工作二十多年,后来又到地方,不知是否与金融系统存在关联”;另一种情况可能是,他在科员岗位上产生了新的问题。

惩戒选项多样化

赵智勇第一次被查时被从省级干部降为科员,被媒体形象地称为“断崖式、雪崩式降级”。

针对“断崖式降级”这一现象,任建明提到,十八大之前,官员纪律处分方式比较单一,主要是针对身份,包括党内开除党籍、行政上开除公职等;十八大之后,针对职务职级的组织处理方式得到更为充分和灵活的运用,“从惩戒的方式和力度上来说,空间更大了”。

类似赵智勇这样被降级后二次被查的案例比较少,但并不是绝无仅有。

2015年,云南省委原常委、秘书长曹建方因严重违纪,受到开除党籍处分,降为副处级非领导职务。2019年,曹建方再次接受调查,被取消退休待遇,收缴其违法所得,移送司法。

任建明提到,包括“断崖式降职”处理在内的不少纪律重处分案例,当事人很可能都存在犯罪问题,如果是这样,就必然涉及到一个重要议题,即如何看待与处理纪法关系。十八大之后,我们在修订和执行党纪过程中提出“纪严于法”“纪在法前”等原则或程序。把纪律和规矩挺在法律前面,绝不意味着党员领导干部可以不守法,更不能规避刑事责任,恰恰相反,在全面依法治国条件下,党员更应该带头遵守法律。

不论最后的调查结果是发现了赵智勇在此前岗位上没发现的旧问题,还是在新岗位上滋生的新问题,在被降级且退休后,依然逃不过二次被查,充分说明,十八大之后有腐必反、以零容忍态度惩治腐败,是我们党一以贯之的鲜明态度。

2018年6月,中国纪检监察报曾发文表示,有极少数涉嫌严重违纪违法的干部还没有认清形势。他们或者在接受纪律审查和监察调查时,抱着侥幸心理负隅顽抗,对自己干的事,瞒一件是一件、瞒一天是一天;或者在第一次受到处理后,不仅不反躬自省、牢记教训,反而觉得披上了“防弹衣”,误以为不会“二进宫”。对一些腐败分子退休了也不放过,发现新问题了再查,更不是故意和谁过不去,而是为了让党的肌体更健康,以更好地承担起历史和人民赋予的责任。

责任编辑:陈琰 SN225

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